[완주신문]이서면에 사는 김연순 씨가 세종특별자치시에 위치한 지방시대위원회에 방문해 완주·전주 통합 반대 1인 시위를 펼쳤다. 25일 김연순 씨는 전날 김관영 전북특별자치도지사가 지방시대위원장을 만나 통합 추진을 부탁한 것에 대해 항의하기 위해 이같이 행동했다. 김관영 도지사는 24일 우동기 지방시대위원장을 만나 완주·전주 통합건의서를 전달하고, 통합시에 대한 특례시 지정과 정부의 전폭적인 행·재정적 지원을 요청했다. 앞서 김관영 도지사는 지난 22일 기자회견을 열고 통합 추진을 선언하기도 했다. 통합반대대책위원회 등 통합을 반대하는 완주군민들은 “완주군민 3만2785명의 통합 반대서명과 완주군 사회단체 대부분의 통합 반대의견을 무시한 처사”라며, 분개하고 있다. 김연순 씨 또한 “도저히 참을 수 없어 1인 시위를 벌였다”며, “성격 급한 사람이 먼저 행동하게 됐다”고 말했다. 이어 “혼자 시작했지만 앞으로 같은 뜻을 가진 이웃들이 동참할 것으로 기대한다”며, “완주군을 분열시키는 주민투표를 저지하기 위해 끝까지 노력하겠다”고 밝혔다. 한편, 김연순 씨는 이날 지방시대위원회 관계자와 면담을 시도했지만 성사되지 못했고, 인근에 행정안전부 앞에서도 1인 시위를 펼쳤다.
[완주신문]김관영 전북특별자치도지사의 통합 추진 강행 선언을 두고 그 배경에 귀추가 주목되고 있다. 지난 22일 김관영 도지사는 기자회견을 열고 “완주·전주 통합은 누구의 편을 드는 문제가 아니라 우리의 생존이 달린 문제이기 때문에 필요하다”며, 통합 추진을 선포했다. 하지만 완주군은 이에 앞서 통합반대대책위원회에서 받은 완주군민 3만2785명의 반대서명을 전북자치도에 전달했다. 아울러 지난 2013년 완주군 행정에서 통합을 추진했던 것과 다르게 완주군수 또한 행정통합에 대한 반대의사를 밝힌 상황이다. 이에 도지사의 이번 통합 추진 선언을 이해할 수 없다는 의견이 지배적이며, 그 이유에 대한 관심도 높아지고 있다. 한달전 KBS전주에서 민선8기 2년을 맞아 도지사의 도정 운영에 대한 여론조사를 실시한 바 있다. 당시 도지사의 도정운영 평가뿐만 아니라 도지사 재출마, 완주·전주 통합에 대한 의견도 함께 물었다. KBS전주 여론조사에 따르면 김관영 도지사가 재출마할 때 뽑을 의향이 있느냐는 질의에 대해 ‘뽑을 의향이 있다’ 47%, ‘뽑을 의향이 없다’ 43%로 오차범위 안에서 의견이 팽팽하게 갈렸다. 특히 전주시는 긍정평가 45%, 부정평가 47%로 부정평가가 더 높았다. 일당이 독주하는 전북 정치권 상황을 감안하면 이러한 여론조사 결과는 도지사 재선에 빨간불이 켜졌다는 게 중론이다. 이 때문에 김관영 지사는 국면을 전환할 정치적 결단이 필요했고, 전북도민 72%가 찬성하는 완주·전주 통합에 대한 강한 의지를 표명한 것으로 추정된다. 즉, 완주군에서 통합 반대 비율이 절대적으로 높다고 하더라도 전북도민의 선택을 받아야 하는 도지사 입장에서 어쩔 수 없는 결단이었을 것으로 추정된다. 아울러 도지사의 강한 의지 때문에 완주군 지역 내 분열과 갈등을 심화시킬 주민투표가 기정사실화 되는 분위기다.
[완주신문]완주군이 완주·전주 통합에 대한 객관적인 정보 전달을 위한 ‘완주군발전위원회’를 발족시켰다. 23일 완주군 관계자는 “분야별 쟁점사항 검증과 평가, 타지자체 통합사례 효과 분석 등을 통해 군민들에게 객관적이고 신뢰할 수 있는 정보를 제공해 나가겠다”며, 위원회 발족을 밝혔다. 하지만 일각에서는 관련 위원회 발족에 대해 과거 청원군에서 통합 추진의 모체가 된 위원회와 유사성이 있다며 우려를 제기해왔다. 현재 청주시와 통합된 청원군은 통합에 대한 찬성 11명, 반대 11명, 중립 11명으로 위원회를 구성해 통합과 관련된 논의를 하는 기구를 발족했다. 이 과정에서 반대 측이 항의 표시로 빠져나가고 남은 찬성과 중립 인사들이 통합 추진의 발판 역할을 한 것으로 전해진다. 이 때문에 통합 반대 의견이 우세한 완주군 현재 입장에서 이러한 위원회를 발족하는 게 적절치 않다는 의견이다. 이에 대해 통합반대대책위원회 관계자는 “반대서명과 대다수 사회단체 의견을 봤을 때 통합 반대 입장이 절대적으로 우세한 상황에서 이러한 위원회 운영이 오히려 찬성 측에 힘을 실어주는 꼴이 될 수 있다”며, “중요한 시점에서 이런 행정의 결정을 이해하기 어렵다”고 전했다. 아울러 위원회 구성원 중 완주군민이 적다는 지적도 있다. 위원회 구성원은 총 10명으로 이해관계인 중 중립에 임필환 완주·전주 산림조합장, 반대에 정완철 통합반대대책위원회 대표, 찬성에 성도경 완주전주상생발전네트워크 대표가 들었다. 이중 임필환 조합장과 성도경 대표는 전주에 집이 있다. 임필환 조합장은 완주군 동상면이 고향으로 이곳에도 집이 있다. 다만 가족들이 전주 집에 있어 양쪽을 다니는 것으로 전해진다. 나머지 전문가로는 ▲김중기 전북대 식품유통학과 교수 ▲김천홍 전북교육정책연구소 연구위원 ▲고선옥 우석대 아동사회복지학과 교수 ▲최광수 전북교수연구자연합회장 ▲고영삼 전북녹색환경기술센터 부장 ▲이희수 전 완주군 기획실장 ▲박형윤 한아름법률사무소 변호사가 선임됐다. 이 또한 대부분 완주군민이 아닌 전주시민으로 추정된다. 이에 대해 통반위 관계자는 “아무리 전문가 집단이라지만 그전에 해당 지역주민”이라면서 “완주군에 살면서 완주군을 이해하는 정도에 따라 통합에 대한 정확한 판단을 할 수 있을 것”이라고 지적했다. 이어 “특히 위원 선정에 어떤 기준과 자격에 따른 것인지 주민들과 소통도 전혀 없었다”며, “위원회에서 발표할 입장과 결정에 대해 신뢰할 수 없다”고 덧붙였다. 김대중재단 완주군지회 이돈승 지회장도 “완주군민들의 반대서명을 받고 군수가 행정통합 반대 의견 표명한 상황에서 이런 위원회 발족이 적절한지 의문”이라며, “위원회는 사족이 될 수 있다”고 말했다. 이어 “통반위에서 적극적으로 해산을 요구할 필요가 있어 보인다”면서 “좀 더 세심한 정치력이 필요한 시점”이라고 밝혔다. 반면, 통합 추진단체는 위원회 발족과 운영에 대해 적극적인 의사를 개진하고 있다. 지난 3일 통합 추진단체는 완주발전위원회에 대해 “위원회 구성이 매우 중대한 만큼 군수는 위원회 구성에서 손을 떼고 찬성과 반대, 중립 인사가 균등하게 참여하고 의사결정도 독립적으로 할 수 있도록 해야 할 것”이라고 주장한 바 있다. 아울러 지난 22일에는 성명서를 통해 “상생협력 통합을 위한 논의기구를 결성할 것 촉구한다”면서 “논의기구에는 완주·전주 주민대표와 학계대표 등이 참여해 공정하게 토론을 벌여 통합방안을 구체적으로 도출하기를 바란다”고 요구했다. 한편, 완주군은 발전위원회에 관련 조례에 따라 9000만원의 예산을 편성해 재정적 지원을 할 계획이다.
[완주신문]완주군민들의 완주·전주 통합 반대 여론에도 김관영 전북특별자치도지사가 통합 추진 강행을 선언해 파문이 일고 있다. 22일 김관영 도지사는 기자회견을 열고 “전주시와 완주군이 통합되면 특례시 지정을 최대한 신속하게 추진하고 도지사의 권한을 대폭 특례시로 이양해 더 많은 자율성과 다양한 발전 기회를 제공하겠다”고 밝혔다. 이어 “완주·전주 통합시를 광역시에 버금가는 강하고 단단한 전북의 중추도시로 만들겠다”고 강조했다. 지난 12일에 완주·전주 통합건의서가 전북자치도에 접수됐다. 김관영 지사는 관련 법에 근거해 통합 건의에 대한 의견을 건의서에 첨부한 뒤 대통령 직속 ‘지방시대위원회’에 제출할 계획이다. 아울러 김 지사는 “완주와 전주가 통합을 이룬 뒤 특례시로 지정되면 광역시급 자치권한과 재량권을 부여받고 행정 효율성이 향상되면서 주민에게 질 높은 행정서비스가 가능해질 것으로 기대된다”며, “대표적으로 특례시에 건축물 및 산지전용 등을 허가할 수 있는 권한이 확대되며 관광특구, 택지개발지구의 직접 지정이 가능해 통합시의 인프라 확충 및 경제 발전을 촉진하는데 이바지하게 된다”고 밝혔다. 이어 “완주군과 전주시는 원래부터 하나였고 같은 역사를 공유하며 단일 생활권으로 많은 기능을 함께하며 성장해 온 상황”이라며, “주민들의 생활권과 경제권·교통권을 행정구역과 일치시켜 주민들의 불편을 해소할 뿐 아니라 지방소멸에 대응해 청년과 기업이 찾아오는 지역으로 육성하겠다”고 강조했다. 이날 김관영 지사의 기자회견 내용은 통합 추진단체에서 주장하는 내용과 똑같다는 평가다. 이는 그간 민간단체 중심으로 통합이 추진됐다는 주장과 상반되며, 도지사 등 정치권에서 통합을 추진하고 있다는 주장에 힘이 실리고 있다. 이에 대해 완주군 통합반대대책위 관계자는 “175만 전북도민을 대표하는 도지사가 통합 추진단체 수장처럼 통합을 강행하겠다는 것에 치가 떨린다”며, “완주군민은 전북도민이 아니냐”고 성토했다. 이어 “완주군을 없애려는 도지사를 우리는 인정할 수 없다”면서 “민주주의 사회에서 진짜 주인은 권한을 잠시 위탁받은 정치인이 아닌 유권자임을 보여주겠다”고 밝혔다. 이 때문에 완주군은 통합 논란으로 더 큰 몸살을 앓을 전망이다.
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